Čas letí a nemecký prelomový zákon o reforme kanabisu (CanG) oslávil svoje prvé narodeniny.
Od 1. apríla 2024 Nemecko investovalo stovky miliónov eur do oblasti liečebného kanabisu, vyhlo sa státisícom trestných stíhaní a milióny nemeckých občanov si po prvýkrát užívali právo legálne užívať kanabis zadarmo.
Reforma však zostáva kontroverzná a téma je veľmi spolitizovaná. Ako pokračujú diskusie medzi anti-Kanabisovou Kresťanskodemokratickou úniou/Kresťanskou sociálnou úniou a pro-konopnou Sociálnodemokratickou stranou o vytvorení koaličnej vlády, budúcnosť nemeckého kanabisového priemyslu zostáva otázna.
Či už sa nová koalícia pokúsi zrušiť zákon o reforme kanabisu (CanG), zákon už má trvalý vplyv na nemeckú ekonomiku a spoločnosť. Po roku bude náročné vrátiť tohto džina späť do fľaše.
Vplyv zákona o kanabise na Nemecko
Zákon o kontrole kanabisu (CanG) oficiálne nadobudol účinnosť 1. apríla 2024 a umožňuje dospelým legálne vlastniť, konzumovať a pestovať až tri rastliny kanabisu doma. Nemecko následne 1. júla 2024 zaviedlo ďalšie nariadenia, ktoré umožnili založenie neziskových pestovateľských združení, ktoré umožnia členom pestovať a distribuovať kanabis pre dospelých.
Hoci celoštátna nemecká legalizácia užívania kanabisu pre dospelých-nie je prvou takouto zmenou politiky zavedenou v Európe, nepochybne ide o jeden z najdôležitejších zákonov o legalizácii v Európe.
Jedným z najvplyvnejších aspektov návrhu zákona, najmä z ekonomického hľadiska, je vypustenie kanabisu zo zoznamu omamných látok. Táto zmena viedla k rozmachu nemeckého priemyslu lekárskeho kanabisu.
Podľa nemeckej asociácie kanabisového priemyslu (BvCW) zákon podporil tri boomy.
1. Liečebné konope
Nemecký program liečebného konope sa ukázal byť najväčším víťazom nového zákona CanG. V roku 2024 dosiahnu investície do nemeckého kanabisového priemyslu 300 miliónov eur, z čoho asi 240 miliónov eur bude použitých na podporu prekvitajúceho medicínskeho trhu. Okrem toho asociácia tiež uviedla, že očakáva, že nemecký kanabisový priemysel bude do roku 2025 generovať príjmy vo výške približne 1 miliardy eur.
Aj keď to pomáha v biznise s kanabisom, Federálna asociácia medicínskych kanabinoidných spoločností (BPC) verí, že je to prínosom aj pre starostlivosť o pacientov s liečebným kanabisom v krajine.
„Veľké investície do odvetvia medicínskeho kanabisu poukazujú na rastúci význam tohto sektora pre udržateľnú zdravotnú starostlivosť v Nemecku. Tento silný vývoj významne prispieva k zabezpečeniu, aby pacienti dostávali vysoko-kvalitnú a garantovanú kanabinoidnú starostlivosť,“ povedala Antonia Menzel, prezidentka Asociácie kanabinoidných spoločností (BPC).
Najnovšie oficiálne údaje o dovoze liečebného kanabisu odzrkadľujú tento rýchlo rastúci trh, pričom zo zákona profitujú nielen domáce kliniky kanabisu, ale aj medzinárodní dodávatelia.
Podľa najnovších údajov nemeckého Spolkového inštitútu pre liečivá a zdravotnícke pomôcky (BfArM) celkový dovoz sušeného kanabisového kvetu zo zahraničia do Nemecka na lekárske a medicínsko-vedecké účely presiahne v roku 2024 70 ton za štvrťrok v porovnaní s iba 32 tonami pred rokom.
V poslednom štvrťroku 2024 Nemecko doviezlo 31 691 kilogramov sušeného kanabisového kvetu, čo predstavuje nárast o 53 % z 20 654 kilogramov v predchádzajúcom štvrťroku.
Dovoz sa zvýšil o ohromujúcich 272 % v porovnaní so štvrtým štvrťrokom 2023, teda ešte predtým, ako bol v apríli 2024 implementovaný zákon o kanabise.
Nezávislé údaje kanabisových spoločností to ďalej potvrdzujú. Začiatkom tohto roka Bloomwell Group, jeden z najväčších nemeckých prevádzkovateľov liečebného kanabisu, ohlásil 1000-percentný nárast počtu receptov prijatých lekárňami s kanabisom v období od marca do decembra minulého roka po právnej zmene z 1. apríla.
2. Domácke a pestovateľské spolky
Podľa najnovších údajov z pripravovanej európskej správy o kanabise: 10. vydanie od priemyselnej spravodajskej agentúry Prohibition Partners bolo k marcu 2025 podaných viac ako 500 žiadostí pre združenia zaoberajúce sa kanabisom v celom Nemecku. Napriek tomu len asi 190 bolo udelených licencií. Pestovateľské združenia získavajú za členov dospelých, prostredníctvom ktorých môžu legálne nakupovať kanabis od združenia.
Spolkové štáty, ktoré vydali najviac licencií, sú Severné Porýnie{0}}Vestfálsko, Dolné Sasko a Porýnie{1}}Falcko, ktoré spolu predstavujú približne 60 % z celkového počtu povolení vydaných v Nemecku.
Nemecká asociácia kanabisového priemyslu (BvCW) okrem toho uviedla, že nastal „boom“ domáceho pestovania, čo zvýšilo predaj semien, hnojív, svetiel a pestovateľského vybavenia, ako sú pestovateľské stany.
"Tieto produkty sa vypredajú v priebehu niekoľkých týždňov alebo mesiacov. V reprezentatívnom prieskume 11 % účastníkov uviedlo, že chcú pestovať kanabis doma. Nový zákon vytvára pracovné miesta a podporuje ekonomický rast."
3. Úspešný pri znižovaní kriminality
Kľúčovým argumentom Aliancie semaforov pri presadzovaní návrhu zákona CanG je, že zníži kriminalitu, obmedzí čierny trh a poskytne súdnictvu a presadzovaniu práva čas sústrediť sa na závažnejšie trestné činy.
Jedným z hlavných úspechov nového zákona o kanabise je jeho menší vplyv na systém trestného súdnictva v krajine. Legalizácia umožnila nemeckým orgánom činným v trestnom konaní zamerať sa na boj so skutočným zločinom a uvoľniť svoje zdroje na riešenie závažnejších zločinov.
Podľa Der Spiegel sa za mesiace od čiastočnej legalizácie vyhlo asi 100 000 trestným stíhaniam. V publikácii sa uvádza: „V Bavorsku, regióne najkritickejšom pre kanabis, počet trestných činov súvisiacich s kanabisom- klesol minulý rok o 56 % na 15 270. V Severnom Porýní-Vestfálsku klesol počet trestných činov súvisiacich s kanabisom-v štáte o viac ako polovicu (53 %) v porovnaní s predchádzajúcim rokom 2024.“
Podľa ďalších policajných a kriminálnych štatistík, ktoré získal Der Spiegel, drogová kriminalita v Nemecku klesla v roku 2024 približne o tretinu a celková kriminalita v krajine klesla o 1,7 %. Jednoducho neexistuje žiadny dôkaz, že zákon viedol k „nárastu drogovej kriminality“ alebo iným katastrofám, ako sa povráva v kruhoch CDU/CSU.
Predchádzajúca analýza Inštitútu pre hospodársku súťaž na Univerzite Heinricha Heineho v Düsseldorfe zistila, že legalizácia užívania pre dospelých by mohla nemeckej polícii a súdnictvu ušetriť až 1,3 miliardy eur ročne.
Ministerstvo vnútra však toto hodnotenie vyvrátilo so slovami: „Neexistuje žiadny dôkaz, že čiastočná legalizácia akýmkoľvek spôsobom obmedzila nelegálny trh alebo znížila dopyt.“
Čo si ľudia myslia?
Podľa nedávneho prieskumu, ktorý zverejnila globálna semenárska spoločnosť Royal Queen Seeds, 51 % nemeckých rodičov verí, že domáci kanabis je bezpečnejší ako kanabis kupovaný na ulici. Na porovnanie, medzinárodné číslo stúplo na 57 %.
Reformu podporuje menej ako polovica opýtaných dospelých Nemcov (40 %). Najskeptickejšími zostávajú seniori nad 65 rokov a dôchodcovia, pričom reformu skôr podporia ľudia do 40 rokov. Takmer 50 % verejnosti verí, že nové nariadenia zlepšia povedomie verejnosti o kanabise.
Medzitým 41 % nemeckých konzumentov kanabisu plánuje pestovať svoje konope do roku 2025, 77 % domácich pestovateľov vidí hodnotu v osobnom pestovaní a 75 % sa domnieva, že konzumácia domáceho kanabisu je bezpečnejšia.
Samostatný reprezentatívny prieskum uskutočnený spoločnosťou YouGov, do ktorého sa zapojilo viac ako 2 000 účastníkov, ukázal, že 45 % Nemcov je ochotných hovoriť so svojimi lekármi o liečebnom kanabise. Zatiaľ čo iba 7 % už o tejto téme diskutovalo so svojím poskytovateľom zdravotnej starostlivosti, ďalších 38 % uviedlo, že by tak urobili, ak by to bolo potrebné.
Vo väčšine prípadov je to pacient, nie lekár, kto iniciuje rozhovor. Len 2 % dospelých vo veku 45 – 54 rokov uviedli, že im lekár odporučil kanabisovú terapiu. Toto číslo medzi ľuďmi vo veku 55 a viac rokov kleslo len na 1,2 %.
Na rozdiel od toho mladšie skupiny uviedli o niečo viac diskusií vedených lekármi: 5,8 % 25-34-ročných a 5,3 % 35 – 44-ročných uviedlo, že ich lekári s touto myšlienkou prišli.
Napriek rastúcej akceptácii zostáva kanabisová stigma prekážkou. Takmer 6 % respondentov uviedlo, že aj keby boli osobne otvorení kanabisu, vyhýbali by sa diskusii so svojím lekárom zo strachu, že budú súdení.
Zdá sa však, že mladšia generácia je proaktívnejšia, pričom 49 % osôb mladších ako 34 rokov uviedlo, že v prípade potreby by sa o kanabise ako o liečebnej možnosti okamžite poradili so svojím rodinným lekárom.
Celkovo sa po roku nemecká legalizácia kanabisu ukázala ako úspešná v mnohých smeroch. Úplná implementácia zákona o kanabise však v niektorých oblastiach narazila na prekážky vrátane nedostatku regionálnych pilotných skúšok pre-maloobchodný predaj kanabisu pre dospelých. Nemecká Federálna agentúra pre poľnohospodárstvo a potraviny údajne začala prijímať pilotné žiadosti, takže sa čoskoro začne dlho očakávaný{3}}pilotný projekt užívania kanabisu pre dospelých-.
